问题和背景

近年来，由于手机、电脑等带电子屏幕产品的普及，中小学课内外负担加重等因素，我市青少年儿童近视率居高不下，近视低龄化、重度化日益严重。2018-2019学年度，烟台市中小学生健康体检监测结果表明，烟台市义务教育阶段中小学生视力低下率为57.9%，其中小学生视力不良检出率为41.2%，初中生为79.9%。

为做好儿童青少年近视防控，国家教育部、卫健委等八部门联合印发了《综合防控儿童青少年近视实施方案》，明确了家庭、学校、医疗卫生机构、学生、政府各相关部门应采取的防控措施。我市针对近视低龄化等问题，也制定了一系列方案措施预防中小学生近视，取得了一定成效。但学校和家庭防控儿童青少年近视的相关工作力度仍然不足，表现在：

一是很多学校对近视防控工作的重视程度仍然偏低。对青少年儿童近视防控知识的宣传和学习仍不到位，相关工作举措层次仍然比较浅。另外，仍有部分教室采光不足，相关仪器设备难以满足近视防控工作要求。不少学校学生室外锻炼活动时间要求没有得到严格贯彻。

二是针对学生家长近视防控知识的科普工作有待进一步加强。部分学生家长认为近视防控的责任主体是学校。很多家长缺乏近视“可防可治”意识，也没有掌握指导孩子科学用眼的方法。有的家长对孩子不良的用眼习惯听之任之，甚至认为发生近视的“学生多、很正常”。

鉴于以上情况，提早预警近视的发生，延迟近视眼发生的年龄，延缓近视发展的速度是当前青少年儿童近视防控工作的重中之重。

意见建议

1.建立符合近视眼防控特征、多部门医疗数据融合的视觉健康档案。将数据采集与跟踪下沉到社区、学校，保证眼健康数据（包括视力、视功能、屈光度、眼轴长度、屈光介质参数等）及时、分层级、分频度地更新到每一个人。

2.指导学校强化学生近视防控工作。积极落实学生减负责任，优化教育方案，强化考试管理，改善视觉环境。逐步培养学生爱眼、护眼意识，养成正确的读写姿势和用眼卫生习惯。在学校布置读写姿势引导类的科普装置，让孩子在潜移默化中改掉错误的读写姿势，养成正确的用眼习惯。强化学生体育锻炼，确保中小学生每天1小时以上体育活动时间。限制学生携带电子产品进入校园。

3.全面普及科学用眼、预防近视等眼保健知识。通过媒体宣传、家长学校、专题讲座等形式，推动形成近视防控的良好社会氛围。引导家长充分认识到近视的危害，规避防治误区，树立近视“可防可治”意识，主动参与和开展近视防控工作。推动学生家长教育并监督孩子增加户外活动和锻炼、减少电子产品使用时间。