党的十九届五中全会提出：“坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”习近平总书记也指出，“进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，传统发展模式难以为继，必须推动经济发展从注重量的扩张转向更加重视质的提升，‘从没有’转向‘好不好’。”

面对新时代、新使命，加快我市餐饮业提档升级，实现新旧动能转换，适应国际国内经济双循环发展格局，实现高质量发展的任务更加繁重。烟台市餐饮业应当抢抓机遇，找准差距，精准发力，主动作为，快提档升级步伐，在推动高质量发展上谱写锦绣篇章，为打造“世界美食之都”提供根本保障。

一、当前烟台餐饮业存在的主要问题

近年来，烟台市委、市政府围绕推动餐饮业转型升作出了一系列部署安排，付出了巨大努力，采取不少措施鼓励引导餐饮企业加快加强人才引进，加大技术改造和研发投入，创新商业模式，取得初步成效。但从总体上看，我市餐饮业提档升级工作仍然进展缓慢，效果还没有充分显示出来，突出表现在：

（一）发展观念相对滞后。部分县市区对餐饮业重视程度不够，认识不到位，缺乏行之有效的管理和指导；多数餐饮企业缺乏现代经营理念，扩张意愿较弱，竞争意识不强，满足小富即安的现状；一些企业品牌意识和创新意识比较淡薄，在品牌推广与维护、产品与服务创新等方面缺乏新举措。

（二）经营环境尚需优化。近年来，餐饮原材料及劳动力成本、营业场所租金不断上升，水、电、气等要素价格持续上涨，导致企业经营成本不断上升，利润空间进一步缩小，餐饮企业薄利经营，难以实现快速成长和发展；融资渠道狭窄，筹措发展资金比较困难，也制约了餐饮企业的规模化发展；农牧业、农副产品初加工过于低端与分散，物流配送体系不健全，也影响了餐饮企业的快速发展。

（三）市场主体有待壮大。总体看，烟台市餐饮企业仍处于小、散、弱的状态，标准化、规范化、规模化程度较低，集团化连锁经营发展缓慢。截止2020年底，全市销售额过亿的大型餐饮企业不超过8家，中小餐饮企业仍占绝对主导地位。包括知名品牌在内的企业在规模、连锁水平、上市融资、品牌价值等方面仍需提升。

（四）从业人员素质尚待提高。适应餐饮业快速发展的中高级餐饮管理、营销、技术人才十分匮乏，特别是中小餐饮企业从业人员文化层次较低，缺乏系统培训，严重影响了企业经营管理和服务水平的提升。

二、意见建议

（一）加强顶层设计和规划引领。编制科学完善的餐饮业专项规划，形成上下贯通、衔接一致的规划体系，指导推进全市餐饮业提档升级。同时，要强化餐饮业规划与城市规划、土地规划的衔接，分解落实目标和任务，建立规划实施评价和监督机制，适时进行修订完善。

（二） 继续强化人才支撑。充分发挥各类人才在提档升级中的作用，重视改善人才服务环境，形成尊重知识尊重技术尊重人才的良好氛围和社会环境。要出台有针对性的人才引进和培育政策，让中高端人才留得下，呆得住，施得开。实施人才培育工程，深化高校与企业合作关系，推进产业培育与人才培养相对接，提升人才培养与产业发展契合度。

（三）加快餐饮业供给侧结构性改革。餐饮业供给侧结构性改革的实质是改革创新提质增效，只有不断提高产品质量、档次、水平，使产品最大程度地契合市场需求,才能实现可持续发展。同时，餐饮业要不断向规范化、标准化、品牌化迈进，持续提升自身竞争力。

（四）举办各类高品质美食活动。依托烹饪、旅游院校和各类餐饮培训基地，举办餐饮管理、酒店服务、烹饪大师培训班，持续提高烹饪技艺和餐饮管理水平；鼓励国内外美食交流活动，举行国际鲁菜大会、国际美食节、中华鲁菜传承与创新高峰论坛、烟台鲁菜烹饪创新大赛，促进餐饮业的传承、创新和品质提升。

（五）继续加大扶持力度。新冠疫情对餐饮业的影响是显而易见的。希望有关部门发挥杠杆效应，在用工、信贷、税费减免、发行消费券等方面多出台惠企政策。考虑安排一定资金用于烟台鲁菜的挖掘整理、评选认定、技术培训、推广宣传等工作。

（六）弘扬烟台鲁菜文化。烟台是享誉海内外的“中国鲁菜之都”，饮食文化底蕴深厚。鼓励行业协会、科研机构加强对鲁菜文化的挖掘整理和深入研究，探索设立鲁菜资料库，组织拍摄制作一批经典鲁菜资料片，编写出版一批鲁菜著作，并辅以外语版本，将烟台鲁菜推向世界。