近年来，烟台市积极响应国家“数字中国”战略，以智慧城市建设为抓手，全面推进全域数字化转型，取得显著成效。烟台已建成覆盖全市的高速城域网和无线通信网络，宽带互联网用户超百万，4G/5G基站布局完善，并启动“城市光网”升级计划，为全域数字化转型提供支撑。同时，烟台城市算力中心、数据要素产业园等新型基础设施加速建设，推动数据资源高效流通。烟台推动“智改数转”行动，2024年获批“中小企业数字化转型试点城市”，新增省级智能工厂25个、晨星工厂120个，并计划2025年培育省级以上“产业大脑”4个，辐射带动产业链协同升级。然而，在实践过程中仍面临一些挑战，数据共享与安全矛盾突出，跨部门、跨行业数据流通仍存在壁垒，公共数据开放程度不足，部分企业因数据安全顾虑不敢“上云用数”。城乡数字化发展不均衡，农业农村领域数字化应用滞后，城乡社区信息化水平差异较大，基层报表场景数字化覆盖率有待提升。中小企业转型动力不足，部分企业受限于资金、技术能力，对数字化转型存在观望心态，政策奖补覆盖范围需进一步扩大。技术人才短缺，高端数字技术人才储备不足，尤其缺乏兼具产业经验和数字化能力的复合型人才。

需进一步优化政策支持、完善基础设施、强化协同创新。现结合烟台实际，提出以下民意分析与建议：

一、强化顶层设计，完善政策体系。加快落实《烟台市数字经济促进条例》，细化数字化转型奖补政策，如对中小企业投资50万元以上的项目最高给予100万元补贴。制定数据要素流通规则，探索数据确权、定价机制，建设可信数据交易平台，破解“不敢共享”难题。

二、推动全域协同，弥合数字鸿沟。以“数据要素×”行动为抓手，向基层延伸数据服务，推广镇街级数字化报表系统，减轻基层负担。加快农业农村数字化改造，建设智慧农业示范基地，推广农产品电商平台，助力乡村振兴。

三、聚焦产业升级，培育生态体系。深化“产业大脑+晨星工厂”模式，支持链主企业牵头搭建工业互联网平台，带动中小企业“上云用数赋智”。推动化学原料、汽车零部件等传统行业全链条数字化。夯实数字基建，保障安全底线。加快IPv6网络升级和卫星数据产业园建设，提升算力资源供给能力；推进公共设施数字化改造，完善“三网融合”体系。建立网络安全应急响应机制，强化关键信息基础设施防护，定期开展安全演练。

四、引育人才，优化服务生态。联合高校、企业共建数字技术实训基地，开展CIO（首席信息官）培训，提升企业家数字化管理能力。鼓励头部企业开放数字化转型经验，举办供需对接活动，推广“烟台特色”解决方案。

烟台智慧城市建设已迈入纵深阶段，需以“全领域覆盖、全要素协同、全周期服务”为目标，统筹政府、企业、社会多方力量，破解数据共享、城乡均衡、产业转型等关键问题。通过政策引导、生态培育、技术赋能，烟台有望在2025年建成全国数字化转型标杆城市，为中国式现代化贡献“烟台智慧”。